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汉卫南非风险月报|2020年第30期,总第084期

时间:2020-10-16 00:00:00 查看:38次

半月简报:

南非主要地区社会安全动态综述(2020901-0930)

3号研究员

 


一、安全动态

根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2020年9月1日至30日,南非豪登省约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区、夸祖卢-纳塔尔省德班地区等地区共发生各类社会安全事件200起(据公开媒体报道不完全统计)。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中谋杀、枪击和持械抢劫事件位居前列,约占社会安全事件总量84%,造成多人伤亡;其中,德班地区以81起犯罪案件数量位居第一,约占各地区犯罪案件总数的41%。

图表1  南非主要地区社会安全事件对比

 


约翰内斯堡商务中心区

共发生社会安全事件24包括涉嫌强奸3起、持械抢劫6起、谋杀9起、劫车3起、枪击3起。9月14日上午9时左右,南非约翰内斯堡克雷斯塔(Cresta)购物中心发生一起抢劫案,6名武装人员闯进一家商店并持枪威胁店内员工,在员工大声呼救后,嫌疑人四散逃离现场。随后该团伙劫持两辆汽车试图逃离现场,但遭到警方和安保人员拦截,最终团伙中2名嫌疑人被捕,其余4人目前仍在逃。9月16日,南非约翰内斯堡诺伍德(Norwood)街区发生一起枪击案,致1名医生死亡。目击者透露,事发时,受害者驾驶车辆被嫌疑人撞停,随后受害者下车查看情况时被枪杀,嫌疑人随即驾车逃离现场。目前,嫌疑人身份及作案动机尚不明确,警方已展开相关调查。值得注意的是,该医生曾因手术失败被他人指责故意杀人。

图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计

 


约翰内斯堡桑顿地区

共发生社会安全事件28包括劫钞1起、涉嫌强奸1起、持械抢劫7起、谋杀6起、劫车9起、枪击4起。9月17日,3名嫌疑人因涉嫌强行闯入一商务设施而被兰德堡(Randburg)警方逮捕。该地区警方发言人队长玛雅·马克戈瓦尼亚娜(Makgowanyana Maja)表示,当日早上,案发区域的警员接到了发生一起闯入事件的报告,随后迅速赶往现场,在建筑物内发现1名嫌疑人,该嫌疑人通过建筑的屋顶强行闯入。根据被捕嫌疑人描述特征,警方在兰德堡的布拉姆·费舍尔(Bram Fischer)路上发现嫌疑人驾驶逃离的车辆;截停该车搜查中,发现车上2名嫌疑人持有的被盗物品。3名嫌疑人将以非法持有强行闯入物品和强行闯入的罪名,在地方法庭出庭受理。9月26日下午17时左右,南非约翰内斯堡N3高速公路上发生一起运钞车(CIT)抢劫案,数目不详的犯罪嫌疑人乘坐4辆车接近并使用炸弹袭击了运钞车,导致2名安保人员受伤,随后犯罪嫌疑人携数额不详的现金逃离现场。目前,嫌疑人尚未被捕,警方已对案件展开详细调查。

图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计

 


比勒陀利亚/茨瓦内地区

共发生社会安全事件25起。包括涉嫌强奸3起、持械抢劫6起、谋杀9起、劫车2起、枪击5起,共造成多人伤亡。9月2日,南非比勒陀利亚一男子于菲利普·内尔(Phillip Nel)公园内遭3名歹徒绑架,歹徒威胁受害人交出银行卡后将其囚禁,其中2名歹徒前往附近加油站取出卡内现金。随后2名歹徒在驱车离开过程中被警方逮捕,警方根据线索成功救出被绑受害者。9月22日晚,一名44岁的男子因涉嫌枪杀而被警方逮捕。此次枪击事件发生在第9大道。兰黛(Laudium)警方发言人中士西蒙·乔科(Simon Chokoe)表示,案发时46岁的受害人同嫌疑人发生了争执,随后被枪击中了上半身。在枪击发生后,嫌疑人逃离了现场,受害人被迅速送往当地的诊所,但在送医途中死亡。当晚嫌疑人向警方投案自首。警方以谋杀罪将其逮捕,并没收了相关武器。这一谋杀案件正在进一步调查。嫌疑人很快将在阿特里奇维尔(Atteridgeville)地方法庭出庭受理。

图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

 


开普敦地区

共发生社会安全事件42起。包括劫钞1起、涉嫌强奸3起、持械抢劫6起、谋杀25起、枪击7起,共造成多人伤亡。9月3日6时45分左右,开普敦韦尔盖根(Welgelegen)地区一家购物中心附近发生一起运钞车抢劫案,致警卫1死1伤。据悉,该运钞车在市中心的一家商店外遭到歹徒袭击,车上警卫被击中后试图驾车逃离现场,随后撞上路边民房,最终因伤势过重身亡。车上另一名警卫在前往商店取现金途中遭枪击受伤。事后,歹徒携带大量现金驾车逃离现场,其中一辆系此前被盗车辆。9月13日上午,开普敦邦特(Bonteheuwel)一名25岁女性在车中被枪击后死亡。据警方发言人中士诺洛伊索·埃克斯纳(Noloyiso Rwexana),案发时受害人正坐在布雷克肯(Bracken)街道的车内,被子弹击中头部。警方接到报告后前往现场,发现这名女性受害人头部有明显的子弹痕迹,在送往医院途中死亡。警方随后证实该名女性受害人为沙凯娜·卡里姆(Shakeena Karriem)。警方正在展开调查,作案动机尚未被确认。

图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

 


德班地区

共发生社会安全事件81起。包括涉嫌强奸3起、持械抢劫6起、谋杀39起、劫车4起、枪击29起,共造成多人伤亡。9月1日凌晨5时左右,夸祖卢-纳塔尔省德班罗杰·西希(Roger Sishi )路发生一起入室杀人案,导致1名50多岁男子死亡,另有2人受伤,房主手机、钱包悉数被抢。目前,未有嫌疑人被捕,警方已就案件展开详细调查。9月26日晚22时左右,德班郊外夸恩登格兹(KwaNdengezi)地区发生一起枪击案,期间3名犯罪嫌疑人命令6名受害者离开其乘坐车辆,随后向受害者开枪射击,导致5人死亡,1人重伤。目前,暂无嫌疑人被捕,作案动机尚不明确,警方已就此展开调查。 

图表6  德班地区社会安全事件分类统计

 



二、分析洞察

图表7  主要地区社会安全事件分类对比

 



图表8  9月30日南非各省新冠疫情情况对比

 

图表9  9月份南非各省新冠疫情累计确诊病例变化对比

 

(一)恶性案件高发态势,治安形势较为严峻。9月份,上述五个主要地区的犯罪案件总数小幅下降,但恶性社会治安案件仍保持高发态势,总体形势较为严峻。从各类犯罪案件数量变化上看,9月,南非上述地区各类犯罪案件数量排列前三名的仍然是谋杀、枪击、持械抢劫案件,分别为88起、48起、31起,分别占各类犯罪案件总数的44%、24%、16%,这三类恶性案件共占犯罪案件总数的八成还多,其中谋杀案件数量与上月一样仍然高居榜首,接近于犯罪案件总数的一半。包括劫钞、持械抢劫和劫车在内的抢劫案件共51起,与上月持平,约占各类犯罪案件总数的26%,远低于谋杀案件。与8月相比,除劫车案件的数量稍有上升外,其他各类犯罪案件的数量均不同程度下降,谋杀、枪击案件的下降数量最多,分别下降11起、10起,降幅分别是11%、17%。月内,南非针对华人的抢劫绑架行凶的恶性案件仍频频发生,针对中国人的绑架案就发生了5起。其中,9月25日,开普敦发生一起两名中国公民遭绑架案件,造成一人死亡,另一人脱险,这是在近期诸多针对中国人的绑架案中,首次出现人员死亡。从各地区犯罪案件数量变化来看,9月,各主要地区的犯罪案件数量排列前三名的分别是德班、开普敦、桑顿地区,犯罪案件较多,分别有81起、42起、28起,约分别占各类犯罪案件总数的41%、21%、14%,这三个地区的犯罪案件共占五个地区犯罪案件总数的76%,治安风险仍处于高位。另外,比勒陀利亚/茨瓦内、约翰内斯堡商务中心区分别有犯罪案件25起、24起,约分别占各类犯罪案件总数的13%、12%,治安风险相对较低。与8月相比,开普敦、约翰内斯堡商务中心区地区的案件数量较多,分别下降了44起、22起,降幅约分别为51%、48%;德班、桑顿、比勒陀利亚地区均不同程度增加,分别增加29起、12起、1起,增幅分别为56%、75%、4%,德班地区增加数量最多,并超过开普敦位居犯罪案件数量的榜首。总的说来,受今年疫情形势的影响,南非经济下行压力加大,失业率不断增加,治安形势不断恶化,导致恶性犯罪案件的数量急剧增加。

(二)新增病例保持低增长,公共卫生形势较平稳。自9月以来新冠疫情新增病例数量保持低增长,疫情已经呈现转好态势,南非政府再次延长国家灾难状态以稳定疫情,同时下降“封城”等级至最低级逐步恢复经济建设,公共卫生总体形势较为平稳。一是新增确诊病例保持低增长。截至9月30日,南非累计确诊672572例(突破67万例),累计死亡16667例,累计治愈606520例,当日新增903例。与8月31日累计确诊625056例、累计死亡14028例相比,分别增加了47516例、2639例,增幅约8%、19%。南非目前已经度过了新冠肺炎疫情感染高峰期,9月新增确诊病例总数比8月新增的142887例减少95371例,降幅约67%,本月平均单日新增病例数从上月的近5000例降至1600例以下,平稳保持低增长率,仅9月4日新增的2420例为本月最高记录。9月15日,南非在全球范围内确诊病例数排名由此前的第五位下滑至第八位。南非仍为非洲地区新冠肺炎确诊病例最多的国家,约占非洲确诊病例总数的48%。二是政府再次延长灾难状态。南非采取5级疫情管控,目前是2级疫情管控状态。在此状态下,娱乐、国际旅行(航空及客船)、体育赛事及部分大学课程等,仍被禁止。9月10日,南非政府宣布,鉴于该国的新冠肺炎疫情还没有得到完全控制,决定将已经实行近6个月的国家灾难状态继续延长1个月,到10月15日结束。迄今为止,南非已经连续5次延长国家灾难状态。9月15日,据南非媒体报道称,南非实际感染新冠肺炎的人数可能要比已报告的确诊病例数高出18倍。当前南非的防疫工作重点是进一步减少病毒传播,防范疫情反弹。南非政府将加大病毒检测力度并通过手机软件追踪确诊患者的密切接触者;还将进行全国范围的社区普查,通过抗体检测等方式,掌握社区感染的真实情况以供科学研究。三是政府下调“封城”等级。鉴于目前日增确诊病例已降至2000例以下,治愈率达到89%。9月16日,南非总统拉马福萨宣布,南非将从20日起进一步放松疫情防控措施,将“封城”等级下调至最低级,南非将有条件地恢复社交、宗教以及政治集会,并缩短宵禁时间。南非将从10月1日起恢复往返疫情低风险国家的国际航班。乘客入境南非时须出示出发前72小时内新冠病毒检测阴性证明,否则需进行自费隔离。所有入境乘客须接受健康检查,有症状乘客将被隔离。乘客还须在手机内安装疫情追踪软件。

(三)经济萎缩超过预期,复苏形势有所改善。受新冠肺炎疫情等多重因素影响,南非本年度经济萎缩幅度超过7月份7.3%的预测指数;随着政府工作重点转向发展经济,南非经济复苏出现早期迹象,经济恶化形势有所缓和,经济安全风险有所降低。一是本年度经济萎缩将超过预期值。南非财政部长蒂托•姆博维尼9月13日表示,受新冠肺炎疫情影响,2020年南非的经济萎缩幅度可能超过财政部此前预测指数。据南非政府日前公布的数据显示,本年度第二季度国内生产总值(GDP)数据萎缩幅度达创纪录的51%,这已经是南非连续第四个季度国内生产总值萎缩,此次大幅度萎缩的原因主要为严格遏制新冠肺炎疫情传播的禁令使经济活动陷入停滞。南非经济萎缩的幅度恐怕将超过南非财政部和储备银行的预期。南非储备银行(央行)9月17日表示,受多重因素影响,2020年南非GDP将萎缩8.2%,萎缩幅度大于此前预测的7.3%。二是政府工作重点发展经济。南非总统拉马福萨9月8日表示,尽管南非正在遭遇一个世纪以来最严重的社会和经济危机,但南非政府先后出台一系列措施,在一定程度上缓解了疫情对经济的冲击,这些措施包括发放5000亿兰特(约合300亿美元)的紧急救助金和减免700亿兰特(约合42亿美元)的税费等。随着新冠疫情出现缓解迹象,经济活动逐渐走上正轨,南非政府今后的工作重点将转向发展经济。目前南非政府正在与社会各界协商,以制订一个切实可行的振兴经济战略,重点包括推进结构性改革、落实扩大就业方案、加速重大项目投资、实现制造业本土化,以及推进非洲区域的经贸合作等。此外,政府将于下个月启动旨在动员全社会力量以创造更多就业机会的“总统就业刺激方案”。三是经济复苏早期迹象显现。据南非商业科技网站9月15日报道,随着商户销售点刷卡量回升至接近疫情前水平,南非商业出现复苏的迹象。同时,最新数据显示,第三季度制造业与第二季度相比增长了29%,南非经济在第三季度的同比收缩将大幅减少,第三季度南非经济可能迎来逆转,在接近年底时,GDP可能恢复正增长或接近正增长。9月22日,南非储备银行(SARB)发布了用于预测经济方向的商业周期指标,7月份综合指标环比上涨2.6%。其中10个分指标中有8个显示增长,最大贡献来自于批准的住宅建筑规划数量,以及RMB/BER商业信心指数从第二季度的低点5升至第三季度的24。零售和新车销售的增长,以及在限制措施放松后经济活动改善带来的工业生产的增长,在较小程度上支撑了这一增长。经济学家表示,该结果基本上是经济复苏初步开始的早期迹象。


三、风险预警与防范建议

图表10  南非主要城市社会安全风险近期预警

 


                               注:汉卫国际内部安全风险评估

南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是南非当前经济持续低迷、失业率高,疫情形势持续恶化,近期,当地武装抢劫、绑架、偷盗等违法犯罪活动明显增多,恶性案件发生增多,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势十分严峻,特别是近期针对华人企业商铺盗抢绑架的恶性案件发生增多,中国驻南非企业机构、商铺及个人面临人身财产安全风险加大。鉴于南非复杂社会环境及高风险安全评估,建议采取以下安全措施:

(一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势和警方、媒体相关报道,经常浏览驻南使领馆、华文媒体、侨社等发布的安全提醒,提高警惕,加强安全防范工作,特别是节假日期间从人防、技防、物防等多方面增强居所、仓库、店铺、工厂等场所安全防范措施,提倡根据自身情况购买保险,提把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。针对8月中旬以来,北开普省金伯利、阿平顿等城市及周边村镇连续发生5起侨胞商铺遭持枪抢劫案件,9月2日,中国驻开普敦总领馆提醒领区中国公民,尤其是经营商铺的侨胞进一步提高警惕、加强安全防范,自觉关注当地安全形势,把好人身财产“安全关”,加强防范入室抢劫:一是缩短营业时间,提早关店,减少现金和货物库存,必要情况下及时关店避险。地处偏远乡镇的中国商铺、超市尤其要保持警惕,完善视频监控和警报设施。二是行为低调,不露财显富,避免携带或者在公共场所使用大量现金、大额银行卡,避免佩戴易引起犯罪分子注意的贵重手表或首饰等。严防被盯梢。三是逐步改变“商住”一体,前店后家的经营模式,勿贪图方便或节省开支而冒险栖身居住在店内,留下重大安全隐患。四是建议选择合适险种,足额投保,提高自身抗风险能力。五是如遇险情,受害人以保障人身安全为首要目标,避免与犯罪分子发生直接冲突,第一时间向南警方报案或向我馆及华人警民中心求助。针对9月25日开普敦发生的中国公民被绑架案,9月27日,中国驻开普敦总领馆再次提醒领区广大旅南侨胞切实提高风险防范意识,加强自我安全预防措施,密切关注总领馆和华人警民中心平台发布的安全提示,同时严格遵守南非当地法律法规,共同努力打造更加完善的领区侨胞安全联防体系,有效防范包括绑架案在内的各类刑事案件风险。

(二)提高自身安全防范意识,低调行事。尊重当地法律法规和文化风俗,保持良好的生活习惯,妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避开自然灾害、疫情和犯罪活动高发区,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。驾车外出应尽量避行治安状况差的路段,须留意前后左右状况,与可疑车辆保持距离,若遇跟踪尽快摆脱或驶至最近警察局、加油站或其他安全区域;不要将车停靠在高速路黄色警戒线外,应与前车保持适当车距以防突发情况;在路口交通灯处、道路转弯处等路段应保持车窗紧闭,车门紧锁,不要与陌生人搭讪;手机、钱包、电脑包或手包等应放在车内不显眼处或后备箱;一旦被劫匪拦截或控制,切勿试图反抗,举双手表示投降,避免与劫匪发生目光接触或肢体冲突,以确保自身安全为第一原则,待劫匪逃跑后迅速报警并就近联系中国驻南非使领馆、华人警民合作中心或当地侨团寻求帮助。近期,夸纳省盗抢等违法犯罪活动增多,疫情正扩散,中资机构和中国公民面临的健康和人身财产安全风险加大。为扩大旅南中国公民回国通道,帮助确有困难的中国公民实现回家,9月7日,中国驻南非大使馆发布《关于重申核酸检测相关要求的紧急通知》,旅南中国公民,如非必要,近期不要搭乘航班回国。一是长途飞行空间密闭,交叉感染风险极高。二是如确需回国,完成核酸检测后务必严格居家隔离(包括与家人之间),对自己和家人的健康负责,对同机人员的健康负责,对国内的疫情防控工作大局负责。三是航班起飞前,如本人或共同居住的家人出现感冒发热等疑似症状,务必及时主动联系航司退票。待核酸检测正常,符合国内乘机要求后再订票回国。如发现存在故意隐瞒病情、核酸检测造假等类似情况的,要及时举报。经查证情况属实的,国内将严肃追究法律责任。为进一步扩大旅南同胞回国通道,中国驻南非大使馆积极推动国航约堡公司开通约堡-深圳定期航班,9月12日,大使馆发布《关于搭乘国航定期航班赴华有关问题的通知》提醒,符合条件的旅南中国公民可以自行预约购买。