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汉卫国别风险简报|2019年第5期,总第033期

时间:2019-04-03 00:00:00 查看:390次

尼日利亚2019年3月份
             社会安全形势分析
 

 


3月份,尼日利亚境内有报道的安全事件共发生23起,造成82人死亡。其中,恐怖袭击3起、占13%,种族与邪教组织冲突4起、占18%,游行暴乱3起、占13%,绑架6起、占26%。与上月相比,安全事件次数减少1起,伤亡人数大幅度减少,但绑架事件明显上升,增加5起。此外,3月份尼日利亚州选举陆续展开,围绕选举的安全事件时有发生。东部塔拉巴州3月12日庆祝新当选州长的活动演变为骚乱,阿达马瓦州等6个被判定投票结果无效的州不得不重新举行州长和州议会选举投票。本月,尼日利亚北部、中部地区安全风险等级为极高级,其它地区为中高级。

一.重大社会安全事件
    恐怖袭击3起,共造成18人死亡。3月3日,前河流州新城市发展专员住宅遭到不明身份暴徒袭击,无人员伤亡;3月7日,河流州奥基里卡地方政府辖区前武装组织新尼日尔三角洲地区革命军首领阿特克·汤姆宫殿遭到一群身着军装的男子洗劫,造成至少1人死亡;3月13日,卡杜纳州一个社区遭到不明身份枪手袭击,造成至少17人丧生。
种族与邪教组织冲突4起,共造成37人死亡。3月3日,贝努埃州一个社区遭到一伙疑似牧民组成的武装分子袭击,造成至少16人死亡;3月10日至11日,尼中北部卡杜纳州地方政府管辖区4个村庄遭疑似富拉尼族牧民袭击,造成至少16人死亡;3月17日,河流州一群疑似奥鲁巴姆社区的武装人员对埃博尔、伊宾尼和阿巴万社区居民发动袭击,造成4人死亡,多处民宅被烧毁;3月26日,两邪教组织在河流州辖区内一个社区发生冲突,1名年轻男子遭到邪教组织成员焚烧。

    游行暴乱3起。3月4日至7日,河流州首府哈科特港执政党“全体进步大会党”(APC)发起连日集会示威;3月11日,河流州首府哈科特港大批示威者封锁路口,呼吁委员会公布选举结果;3月11日,伊莫州州长和州议会选举期间,共118名政治暴徒因抢夺选票、非法持枪、损毁选举材料等罪行遭警方逮捕。
绑架6起,造成1人死亡。3月9日,河流州1名选举工作人员被绑架;3月12日,卡诺州丹吉环岛一处建筑工地遭到4名持枪歹徒袭击,1名黎巴嫩籍工作人员被绑架,同行司机被当场枪杀。警方称,这名外籍人士在外出时未安排安保人员随行;3月16日埃努古州1名官员被绑架;3月18日,埃多州辖区一名公爵在其住所处遭到匪徒绑架;3月25日,卡杜纳州安克瓦卡奇亚地方政府辖区圣特里萨天主教堂教区神父在其住所处遭不明身份持枪歹徒绑架;3月28日,纳萨拉瓦州阿宽加地方政府辖区古迪至加拉库公路沿线一辆大巴车上的4名妇女遭到不明身份枪手绑架,其中包括一名前国会众议员夫人。
      海盗袭击1起。3月9日,一艘正在行进中的近海补给船在尼日利亚近海遭到海盗袭击,5名船员被绑架,船舱遭破坏。
公共安全事故3起,造成26人死亡。3月15日,拉各斯州一栋三层楼房倒塌,造成20人死亡,45人受伤;3月27日,卡诺州一辆汽车与三轮车迎面发生碰撞,造成2人死亡,3人受伤;同日,阿南布拉州高速公路附近发生多起交通事故,共造成4人死亡,8人受伤。
    军警继续实施反恐行动。本月,尼日利亚军队联合喀麦隆、尼日尔、乍得等国军队在乍得湖地区持续实施反恐怖行动,歼灭大批恐怖分子。3月7日至3月11日,由尼日利亚、喀麦隆、尼日尔、乍得等国组建的多国联合特遣部队在乍得湖周边地区与“博科圣地”武装分子发生多次交火,并成功击毙该组织恐怖分子50余名。3月14日,多国联合特遣部队在乍得湖周边地区实施的联合反恐行动共击毙33名恐怖分子,缴获2辆运枪卡车,摧毁1辆装甲运兵车、2辆摩托车,并缴获武器弹药若干;3月19日,埃努古州警方逮捕3名绑架嫌犯,并救出3名人质。

   图表1         3月份安全事件分类对比

 
图表2        3月份安全事件死亡人数

 
图表3       3月份与2月份主要安全事件次数对比

 
                       
                       
二.安全事件分析

3月初尼日利亚州选举陆续展开。尽管尼方加强了选举期间的安保工作,但本月尼日利亚境内针对各州州长及州议会选举的暴力事件屡屡发生,局部地区骚乱和冲突事件不断,尼日利亚整体安全形势仍然不容乐观。

(一)选举暴力事件多发州选举再次推迟
3月份,尼日利亚发生6起选举暴力事件,多名政府官员因损毁选举材料等被捕,部分州选举无期限推迟。3月10日,尼日利亚国家独立选举委员会(INEC)宣布,因3月9日南部河流州州长和州议会选举期间出现大规模违规现象,无限期推迟该州所有选举进程。同一天,伊莫州州长和州议会选举时共有118名政治暴徒因抢夺选票、非法持有枪械和损毁选举材料等各种选举罪行遭到警方逮捕。3月11日,卡诺州2名地方政府官员因涉嫌损毁选举材料被捕。
      (二)吸毒率高,药物滥用严重
尼日利亚国家食品药品监督管理局局长3月5日对尼境内尤其是青少年药物滥用群体数量大幅增加现象发出了警告。他同时表示,2018年毒品使用情况报告显示,尼日利亚吸毒人数高达1430万人,约占人口总数的14.4%,吸毒率是世界平均水平的两倍以上,且吸毒者多为25至39岁之间的青年人。同时,该国毒品走私及贩运活动也十分严重,已对尼日利亚的公共卫生和国家安全构成了极大威胁。
     (三)拉沙热及麻疹疫情严重
3月18日,尼日利亚拉沙热疫情确诊病例已增至472例,第10周(3月4日至10日)报告52例新病例。尼日利亚疾病控制中心的报告显示,埃多州、翁多州、埃邦伊州、包奇州、纳萨拉瓦州、高原州、塔拉巴州和三角洲等8个州共有53例新增拉沙热确诊病例。此外,埃多州、翁多州、埃邦伊州和纳萨拉瓦州在一周内报告了11人死亡。自今年疫情爆发以来,死亡人数已增至110人。此外,北部博尔诺州爆发麻疹疫情,截至3月21日已发现麻疹病例4693例,目前已造成13名儿童死亡。为此,尼日利亚卫生部门已采取措施控制疫情进一步扩散,并计划实施为期10天的麻疹疫苗接种活动。联合国儿童基金会和世界卫生组织已承诺为此次疫苗接种活动提供技术支持。

三.风险预警与防范建议

图表4   尼日利亚社会安全风险近期预警

注:汉卫国际内部安全风险评估
    3月份,我召开“两会”期间,中国驻尼日利亚使馆经商处发布了《关于做好“两会”期间风险防控工作的通知》,要求在尼中资企业:一要强化安全意识,牢固树立安全发展理念,严格遵守中、尼两国相关法律法规,增强防范意识,杜绝侥幸心理,全面加强安全管理,坚决遏制重特大安全事故发生,保障在尼人员财产安全;二要落实主体责任,认真落实安全主体责任,加大在尼安全工作的投入力度,不断完善安全防范措施和应急预案,配备安全设备设施,配齐专职安全管理人员,加强在尼人员安全教育和培训;三要及时排除隐患,对在尼投资合作项目、援外项目进行安全检查,深入分析研判恐怖袭击、社会治安、安全生产、公共卫生、火灾防控等各类安全风险隐患,加强安全风险排查,发现问题及时整改。同时加强对在尼工作人员尤其是劳务人员的管理,关心其生产生活条件,掌握其思想动态;四要做好应急处置。针对尼日利亚安全形势,特别是近期尼大选安全形势,按照之前有关通知要求,健全安全突发事件应急处置机制,在突发事件发生后及时妥善处置,有关情况及时报使馆及国内派出单位。


鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估,建议采取以下安全措施:
    一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限,且道路基础设施较差,安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此,中资企业等要及时获取最新当地安全情报,对出行地进行具体安全评估,有安保人员随行保护。


二是大选期间注意安全。3月份,尼日利亚科吉州、伊莫州、卡杜纳州、埃努古州及阿南布拉州等地区先后发生多起与选举有关的暴力事件和武装匪徒袭击事件。随着选举结果的出炉,类似暴力袭击事件在未来一段时期内可能还将继续发生,尼日利亚安全形势持续紧张。在尼中资企业及华人华侨应尽量避免前往人员密集场所,密切关注尼国安全局势发展,确保自身及财产安全。


三是有效规避风险。一旦遇到恐怖袭击,应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系,及时得到救助。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留,包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域)、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。