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汉卫国别风险简报|2019年第27期,总第053期

时间:2019-12-01 00:00:00 查看:425次

半月简报:
             南非主要地区社会安全动态综述(20191201-1215)

                           3号研究员


 一、安全动态
    根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年12月01日至15日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区、夸祖卢-纳塔尔省德班地区等地区共发生各类社会安全事件113起(据媒体报道不完全统计)。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中谋杀和枪击事件位居前列,约共占社会安全事件总量47%,造成多人伤亡;12月上旬的社会安全事件数量(不含德班地区数据)与11月下旬相比保持下降,降幅约14%。
       图表1  南非主要地区社会安全事件对比


 
      约翰内斯堡商务中心区
    共发生社会安全事件20起。包括劫钞5起、涉嫌强奸4起、持械抢劫5起、谋杀1起、劫车2起、枪击3起。其中,12月3日晚间发生了一起抢劫和劫持未遂案件,嫌疑人闯进保尔舍夫郊区住所内并挟持了受害者及其丈夫和孩子,受害者按下紧急按钮向控制中心安保人员报警,嫌犯逃离现场时与赶来的安保人员发生交火,射击了至少40发子弹。在交火中,2名嫌疑人中弹,试图驾驶一辆黑色奥迪车逃离现场,被安保人员驾车追击并射中轮胎。嫌疑人随后又在保尔舍夫中心斯通海文(Stonehaven)和布雷肯希尔(Brackenhill)的拐角处劫持了另一辆灰色奥迪车(食物运输车)及司机作为人质逃离。到目前为止,一些被盗物品在现场被找到,还没有人因此被捕。
       图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计


 
        约翰内斯堡桑顿地区
      共发生社会安全事件27起。包括劫钞2起、涉嫌强奸6起、持械抢劫2起、谋杀7起、劫车3起、枪击7起。12月10日,南非警署(SAPS)在桑顿地区警署的脸书主页上分享了警民合作打击犯罪的信息,呼吁停止持有和购买盗窃物品,这些物品可能是如入室盗窃、店内偷窃、手提包或手机窃取、车辆偷盗等案件的证物。购买这些失窃物品可能会造成一些不必要的麻烦和问题,通过非法途径购买盗窃物品还可能会导致案件多发,使相关的犯罪率进一步上升。解决这类案件的最佳方式就是破坏兜售盗窃物品的市场,或是增加盗窃物品的销售难度。其中一个解决途径就是通过警方、社区和商户之间的合作,尤其是与二手物品市场的合作,显得尤为重要。如果发现可疑交易中怀疑有赃物出售,请向当地警署报告。
       图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计


 
        比勒陀利亚/茨瓦内地区
     共发生社会安全事件27起。包括劫钞2起、涉嫌强奸1起、持械抢劫5起、谋杀10起、劫车4起、枪击5起,共造成多人伤亡。12月2日5时左右,一辆载着3名乘客的出租车在比勒陀利亚一处车站附近被袭击,驾驶员遭枪击当场身亡,3名乘客重伤,并被紧急送往医院抢救。距离这起枪击事件仅仅12个小时,该地附近再发枪击事件,3名全副武装的犯罪嫌疑人冲向一辆停靠在路边的出租车,车上3名乘客遭枪击当场身亡。几乎和第二起枪击事件同一时间,在比勒陀利亚一处小型商贸中心的街道上,犯罪嫌疑人从车内突然向人群开枪,造成1名无辜民众中弹身亡,另外6人不同程度受伤,其中包括1名警察身负重伤。
       图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

 
        开普敦地区
      共发生社会安全事件21起。包括劫钞2起、涉嫌强奸3起、持械抢劫2起、谋杀6起、劫车3起、枪击5起,共造成多人伤亡。12月1日21时40分,在开普敦犯罪热点地区米切尔平原(MItchells Plain),一位名叫弗农·詹特杰斯(Vernon Jantjies)的律师被枪杀,另有2人在枪击中受伤,被送往附近的医院救治。12月2日,据西开普警方发言人诺维拉·波特尔瓦准将表示,死者当晚刚从钟楼BP加油站一家商店出来,就遭到了枪支射击。据称这是一次有针对性的袭击,死者生前在利沙镇(Khayelitsha)地区的司法部工作,以为涉嫌有组织犯罪的客户辩护而闻名。12月13日上午,黑帮“艰苦生活”(Hard Livings)帮派的前头目拉希德·塔吉(Rashied Staggie)在开普敦郊区盐河被2名持枪歹徒枪杀。据目击者称,死者头部中了多枪。
         图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

 
      德班地区
      共发生社会安全事件18起。包括劫钞3起、涉嫌强奸1起、持械抢劫3起、谋杀7起、劫车2起、枪击2起,共造成多人伤亡。12月10日,一名33岁妇女在夸祖鲁-纳塔尔(KwaZulu-Natal)地区的蒙克莱尔(Montclair)伍德路(Wood Road)一家购物中心的停车场被刺身亡。据警方发言人库碧尔·格瓦拉(Nqobile Gwala)上尉称,这名妇女在12时30分左右被一名40岁的男子刺伤,上半身多处刺伤,当时生命垂危;该男子现场被捕,很快就会出庭受审。警方正在调查这起谋杀案件。12月11日晚上8点半左右,德班北部普马兰加镇一户人家发生入室抢劫枪击事件,6名受害者在看电视时遭枪击遇害身亡,受害者年龄在11岁到52岁之间,其中5人来自同一个家庭;另有4人受伤。据称,当时受害者正坐在客厅电视机前,有人直接从窗户朝内室开枪,歹徒的杀人动机尚不清楚。夸省省长孔宾科西·朱拉(Khombinkosi Jula)中将谴责了这起残忍的杀戮事件。
       图表6  德班地区社会安全事件分类统计


 

二、分析洞察
     图表7  主要地区社会安全事件分类对比


 
     图表8  12月上旬与11月下旬社会安全事件次数对比


 
      (注:上图统计数据对比均不含德班地区数据)
     (一)节前治安形势严峻,恶性案件相对增多。圣诞节即将来临,不仅成为各商铺年底的销售旺季,也进入了南非治安案件特别是恶性案件的高发时期。主要表现如下:一是劫钞案件持续上升。近期劫钞案件的数量持续上升,增长快数量多,暴力抢劫特征明显。据公开媒体报道的劫钞案件数量已达14起,上升幅度大,较11月下旬9起增加了5起,增幅为56%,创造了上述地区近半年以来劫钞案件数量的最高记录。其中,12月11日,一伙全副武装的男性嫌疑人袭击了执勤中2名安保人员,炸毁了比勒陀利亚地区埃斯特鲁斯特(Eersterust)的2台自动取款机,窃取数量不明的现金后逃逸。二是恶性案件相对增多。近期南非多地接连发生多起谋杀、抢劫、枪击等恶性案件,治安风险进一步提升。12月3日,据豪登省警察局新闻发言人埃利亚斯•马韦拉宣称,约翰内斯堡、比勒陀利亚等重要城市12月2日连发3起枪击事件,共造成5人死亡,其中包括1名警察,此外还有9人不同程度受伤。同时,近期西开普省开普敦市接连发生多起涉我侨胞绑架、抢劫、枪击及大额现金偷盗等恶性案件。12月8日上午,开普敦米尔纳顿(Milnerton)区一侨胞商铺不幸遭不法分子团伙洗劫,店主腿部中枪,受伤入院。驻开普敦总领馆已要求西省政府和警察部门加大力度保障中国侨胞人身和财产安全,并再次提醒广大侨胞务必高度警惕当前南非严峻治安形势。
   (二)南非电力持续短缺,引发全国性电力危机。12月11日,受全国性限电令提升影响,南非总统拉马福萨被迫缩短访问埃及的行程,提前结束访问回国,紧急召见南非国家电力公司(Eskom)高层,商讨如何解决当前全国性的电力危机。一是南非国家供电能力存在天生缺陷。南非国家电力公司的发电量约占南非全国发电量的90%,但其称由于燃煤电站设备陈旧且维护不善,难以满足国家发展的电力需求。自2008年以来,该公司不时采取轮流停电措施以防电网崩溃。12月上旬以来,南非遭遇强降雨袭击,极端天气情况引发的洪水、泥石流灾害导致该公司的数台发电机组受到影响。在此情况下,该公司不得不连续启动限电措施。特别是在12月9日晚间,该公司将限电令的级别提升至六级(减少供电6000兆瓦),这是自2008年以来南非首次执行如此规模空前的限电令。此次限电导致约堡、比陀等重要城市陷入黑暗,交通、商业、卫生系统基本宣告瘫痪。二是电力持续短缺严重损害南非经济。近年来,南非“电荒”问题愈加严重,停电成为家常便饭。据专家估计,拉闸限电每天将使南非经济遭受10亿兰特损失。企业无论大小,每天都遭遇停电,每次停电近5个小时,有时甚至一天遭遇多次停电。据南非媒体报道称,大型采矿企业对南非经济贡献极大,一些大型采矿企业因常停电暂停了轮班作业,以防断电时矿工被困在地下;非洲电信巨头MTN每3天就要面临一次断电,其花在备用电源电池发电机上的费用高达1亿兰特;在限电令升至6级后,南非景点桌山上的数百名希望乘缆车下山的游客被困在山顶近3个小时;停电已造成许多商家在节日销售旺季每天少了几小时的营业时间,这些都威胁到本已脆弱的南非经济,并破坏民众的正常生活,已经严重拖累外国投资者的信心。三是国家电力公司内部“危机”问题悬而未决。南非国家电力公司近来深陷经济困境,自2018年入夏以来一场“史无前例”的大规模限电严重影响到南非民众生活,并引发广泛批评。该公司当前面临设备陈旧、煤炭不足、债务繁重等困局,问题一直悬而未决。日前,南非总统拉马福萨指出,债务缠身的南非国家电力公司的确处于“危机”之中,该公司面临流动性问题和运营挑战。此外,该公司的能源利用率低下,也是导致限电频发的主要原因之一。10月15日,根据总统拉马福萨“将国电公司一分为三”的提议,南非政府宣布,将很快公布关于处理南非国家电力公司债务的政策。然而两个月过去,相关政策始终不见踪影。

       三、安全提醒
南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是南非当前经济持续低迷,失业率高,尤其在年底销售旺季,盗抢活动明显增加,治安风险进一步加大,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势仍然严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。
   (一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势和警方、媒体相关报道,经常浏览驻南使领馆、华文媒体、侨社等发布的安全提醒,提高警惕,加强安全防范工作,特别是节假日期间从人防、技防、物防等多方面增强居所、仓库、店铺、工厂等场所安全防范措施,提倡根据自身情况购买保险,提把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。进入十月后,南非西开普省逐步由雨季转入旱季,天气干燥多风,进入火灾高发季节。据桌山国家公园消防部门介绍,开普敦的火灾高发季一般为12月至次年4月,但由于气候变化及居民活动影响,该时间可能延长。驻开普敦总领馆提醒领区侨胞火灾高发季加强防范意识。近期,南非各地发生多起严重交通事故,造成较大人员伤亡和财产损失。随着南非旅游旺季和圣诞假期来临,交通安全问题更需引起高度重视。中国驻南非使领馆再次提醒旅南侨胞和来南中国游客注意交通安全。南非多地近来遭遇强降雨、雷暴、风暴、龙卷风和高温热浪等极端天气情况,特别是强降雨袭击易引发的洪水、泥石流等自然灾害,应及时关注与掌握相关信息,预先做好安全防护措施。
  (二)提高自身安全防范意识,低调行事。尊重当地法律法规和文化风俗,保持良好的生活习惯,妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。驾车外出应尽量避行治安状况差的路段,须留意前后左右状况,与可疑车辆保持距离,若遇跟踪尽快摆脱或驶至最近警察局、加油站或其他安全区域;不要将车停靠在高速路黄色警戒线外,应与前车保持适当车距以防突发情况;在路口交通灯处、道路转弯处等路段应保持车窗紧闭,车门紧锁,不要与陌生人搭讪;手机、钱包、电脑包或手包等应放在车内不显眼处或后备箱;一旦被劫匪拦截或控制,切勿试图反抗,举双手表示投降,避免与劫匪发生目光接触或肢体冲突,以确保自身安全为第一原则,待劫匪逃跑后迅速报警并就近联系中国驻南非使领馆、华人警民合作中心或当地侨团寻求帮助。针对近期西开普省开普敦市接连发生多起涉我侨胞绑架、抢劫、枪击及大额现金偷盗等恶性案件,中国驻开普敦总领馆12月16日发出公告,再次提醒侨胞务必高度警惕近期开普敦严峻治安形势,切实做好各类预防措施是保障自身安全的第一道防线,加强安全防范不可有一丝松懈。