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汉卫国别风险简报|2019年第23期,总第049期

时间:2019-10-16 00:00:00 查看:351次

半月简报:
             南非主要地区社会安全动态综述(20191016-1031)
                          3号研究员

     一、安全动态
      根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年10月16日至31日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区等地区共发生各类社会安全事件260起。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中持械抢劫事件首次位居榜首,约共占社会安全事件总量26%,谋杀、劫车、枪击均并列第二;10月下旬的社会安全事件数量比10月上旬稍有下降,降幅约5%。开普敦地区的各类恶性犯罪总数仍然高居榜首。
       图表1  南非主要地区社会安全事件对比

     约翰内斯堡商务中心区
      共发生社会安全事件60起。包括劫钞1起、涉嫌强奸4起、持械抢劫17起、谋杀12起、劫车16起、枪击10起。10月下旬,在瑟迪邦区和约翰内斯堡的行动中,165名嫌疑人因持械抢劫、谋杀、袭击、商业抢劫、入室行窃、酒后驾驶和持有毒品而被捕。据约翰内斯堡市警察局长戴维·特姆贝表示,有5名嫌疑人被约翰内斯堡市警察局联合情报行动中心的行动小组抓获,逮捕理由为持枪抢劫。当时2名持枪抢匪将商店内的雇员和顾客作为人质,正在商店内装载商品。约翰内斯堡市警察与南非警察总署警员合作进入店内,实施了逮捕。警员发现了2把非法武器、现金以及商品。
       图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计

     约翰内斯堡桑顿地区
       共发生社会安全事件37起。包括持械抢劫18起、劫车15起、枪击4起。该地区没有因严重犯罪而被逮捕的嫌疑人。2名男子因持有未带枪牌的武器而被逮捕,其他3人因有毒品交易的嫌疑而被逮捕。其中,10月21日晚,1名男子在桑顿布莱恩斯顿地区的一场抢劫交火中中弹。据称,两个帮派将当地的居民作为目标,展开了一系列的抢劫和入室盗窃。其中一个帮派攀爬后墙以及爬过安全设施进入住宅,另一个帮派则是在白天经由住宅的前门进入。这些帮派一般会使用铁棍将门从门框处撬开,犯罪的目标通常是珠宝以及电视。这是该地区2017年有组织犯罪开始后的第一场交火事件。
       图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计

    比勒陀利亚/茨瓦内地区
       共发生社会安全事件47起。包括涉嫌强奸7起、持械抢劫16起、谋杀9起、劫车9起、枪击6起,共造成多人伤亡。警察在该地区逮捕了大约101名嫌疑人,这些人的罪名涉及到贩毒、强奸、劫持、持有涉嫌被盗车辆、大麻交易、酒后驾驶和袭击。10月24日,警方在比勒陀利亚东部一家购物中心附近的餐馆进行了一次由情报主导的后续行动,成功阻止了正在进行的犯罪交易。南非警察总署车辆犯罪调查部的成员逮捕了2名分别为38岁和26岁的犯罪嫌疑人,2名嫌疑人都来自马梅洛迪地区。两人曾在2019年10月都因持有在一辆在卡里南警察局报失的福特皮卡而被逮捕。此次行动线索来自于前期警方“奥·凯·莫劳(O Kae Molao)”行动期间,在埃克胡鲁利尼的兰德撒卡恩(Tsakane)路障检查中扣押的一辆失窃的灰色日产NP200汽车。警方根据失窃车辆的线索追踪到比勒陀利亚的马梅洛迪地区。
       图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

    开普敦地区
      共发生社会安全事件116起。包括涉嫌强奸10起、持械抢劫16起、谋杀36起、劫车17起、枪击37起,共造成多人伤亡。开普勒警方在联合国办公室前逮捕了超过100名的难民,逮捕的原因是难民在警方下令被驱散后制造骚乱。有超过20名帮派人员因为持枪抢劫、谋杀以及持有毒品,而被逮捕。10月18日,有超过5000名难民以及避难者在驻南非联合国难民署办公室外驻扎露营示威抗议,要求有关机构将送他们离开南非,理由是他们在南非感到不安全。开普敦治安法庭下达执行指令,驱散这些长时间非法占据建筑进行露营示威的人群。该地区警方依据法庭指令执行了驱散行动,警方和示威抗议者之间爆发了一场冲突。据难民署发言人埃莱娜·考克斯表示,南非目前有大概26800名难民和寻求避难者,而大部分人员来自于索马里、刚果共和国和埃塞俄比亚。难民署正与南非当局密切合作,通过发放适当的身份证件,促进获得医疗、教育和就业机会,继续提供保护。
     图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

   二、分析洞察
       图表6  主要地区社会安全事件分类对比

  图表7  10月下旬与10月上旬社会安全事件次数对比

   (一)抢劫犯罪率持续升高,其中持械抢劫、劫车案高发。10月下旬犯罪案件总数量比10月上旬有所减少,劫钞、涉嫌强奸、谋杀和枪击案件数量都相对下降,其中,枪击、涉嫌强奸案件下降数量最多,分别达17起、15起,降幅达23%、42%。但近来受南非经济增长动力不足、经济形势持续低迷影响,以持械抢劫、劫车为代表的抢劫犯罪案件数量在不断增加。一是从犯罪案件总数量变化对比上看,自9月份开始,包括劫钞、持械抢劫、劫车在内的抢劫犯罪总数量持续上升,按时间先后次序的排列分别为91起、94起、104起、125起,约分别占犯罪案件总数量的34%、39%、38%、48%。二是从犯罪案件地区数量变化来看,各地区的持械抢劫、劫车基本上呈增长态势,而且各地区的上述犯罪案件数量相当接近,地区差异较少。其中以持械抢劫增长最为明显,与10月上旬相比增加了19起,涨幅约为40%。另外,根据近日南非车辆跟踪公司Tracker发布了最新的犯罪指数,强调了南非目前的车辆盗窃和抢劫趋势明显增加,在每年接近圣诞节的10月和11月期间,与汽车有关的犯罪活动将达到高峰,应该时刻保持警惕。该公司发布数据表明大多数抢劫事件发生在周六,其次是周四,而车辆盗窃事件主要发生在周五和周六。这些抢劫事件发生在一周中的任何一天的10点到14点之间,以及20点到午夜之间,而盗窃主要发生在5点到8点之间。
   (二)南非失业率创下新高,社会安全环境难改善。据南非每日商报网站10月29日报道,南非统计部门在行政首都比勒陀利亚公布报告数据显示,2019年第三季度南非失业率超过第二季度29%的失业率,继续上升0.1个百分点,达到29.1%,为2008年有相关统计数据以来最高纪录,达到11年来的最差水平。其中,第三季制造业就业人口减少3万人,建筑业就业人口减少2.4万人,贸易量减少2.1万人,公用事业就业人口减少1.8万人。劳动年龄人口(15-64岁)增加14.9万人,达到3860万人,失业人数为670万,不参加经济活动的人数为1550万。在南非9个省中,东开普省失业率最高,为35.4%。从行业看,贸易、服务和建筑等行业从业人员数量有所上升,而家政、运输与矿业等行业则出现大规模减员。美国穆迪公司表示,南非高失业率带来的经济发展障碍、收入不均、社会和政治挑战比预期更为严重。高失业率将对南非贫穷人口构成的冲击最大,并不断衍生出暴力抗议、排外骚乱等不同的社会问题,势必成为南非暴力犯罪率居高不下的催化剂,若南非政府不能采取有效防范措施,社会治安状况将会持续恶化。

       三、安全提醒
南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是近期各地抢劫犯罪、暴力抗议事件等多发,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势仍然严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。
    (一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势,提高警惕,加强安全防范工作,从人防、技防、物防等多方面增强居所、店铺、工厂等场所安全防范措施,把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。进入十月,南非西开普省逐步由雨季转入旱季,天气干燥多风,进入火灾高发季节。据桌山国家公园消防部门介绍,开普敦的火灾高发季一般为12月至次年4月,但由于气候变化及居民活动影响,该时间可能延长。近年来,我馆领区内山林、店铺火灾多发。10月11日,驻开普敦总领馆提醒领区侨胞火灾高发季加强防范意识。
    (二)提高自身安全防范意识,低调行事。妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。近期,约翰内斯堡桑顿地区瑞沃尼亚(Rivonia)、布鲁马(Bruma)及周边区域接连发生多起中国公民被抢案件,受害者在经过上述区域时或被不法分子驾车尾随,或被其拦截车辆并实施打劫,抢走手机、笔记本电脑、钱包和护照等。从案发过程分析看,受害者以女性居多,佩戴贵重首饰、边走路边使用手机往往成为劫匪的作案目标,此外,驾车在路口等待红绿灯时使用手机、将电脑包或手包等放在车座上也容易诱发劫匪冒险作案。