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汉卫国别风险简报|2019年第20期,总第046期

时间:2019-10-01 00:00:00 查看:395次

半月简报:
             南非主要地区社会安全动态综述(20191001-1015)
                            3号研究员

     一、安全动态
       根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年10月1日至15日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区等地区共发生各类社会安全事件274起。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中枪击和谋杀事件位居前列,约共占社会安全事件总量49%,造成多人伤亡;10月上旬的社会安全事件数量比9月下旬有所上升,升幅约12%。开普敦地区的各类恶性犯罪总数仍然高居榜首。
       图表1  南非主要地区社会安全事件对比

     约翰内斯堡商务中心区
      共发生社会安全事件61起。包括劫钞2起、涉嫌强奸7起、持械抢劫15起、谋杀10起、劫车14起、枪击13起。10月4日至6日,约翰内斯堡商务中心区展开预防犯罪的严打行动,共逮捕了128名犯罪嫌疑人。被捕的犯罪嫌疑人包括:假冒警察实施犯罪2人,拦路抢劫汽车1人,非法持枪1人,绑架3人,持械抢劫5人,持有赃车4人,家庭暴力3人,一般抢劫6人,酒后驾车40人,还有违章售酒、非法采矿、杀人、商户盗窃等犯罪嫌疑人。10月15日,由情报部门和缉毒部门领导的联合行动突袭了贩毒嫌犯,警方发言人马塔佩洛·彼得斯准将称,贩毒嫌犯计划将一批货物在约翰内斯堡装船运往纳米比亚,约翰内斯堡K9小组的成员在阿尔伯顿截获了一辆丰田汽车,并逮捕了4名持有和买卖毒品的嫌疑人。
       图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计

   约翰内斯堡桑顿地区
       共发生社会安全事件37起。包括涉嫌强奸6起、持械抢劫11起、谋杀1起、劫车12起、枪击7起。该地区没有任何严重罪行的逮捕报告,有3名嫌疑人因持有毒品被捕,1人因持有非法枪支被捕。其中,10月10日,在桑德顿1辆黑色福特嘉年华车撞上1辆黑色奔驰车并使后车被迫停车,3名嫌疑人从福特嘉年华下车,抢走了奔驰车司机的劳力士手表。据称,嫌犯弃车企图劫持1辆宝马汽车,并与宝马车主发生枪战。在第一次拙劣的劫持之后,嫌犯成功劫持了1辆大众Polo汽车逃跑,后来发现该车被遗弃在离现场几公里的地方。
       图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计

  比勒陀利亚/茨瓦内地区
     共发生社会安全事件52起。包括劫钞2起、涉嫌强奸10起、持械抢劫11起、谋杀8起、劫车12起、枪击9起,共造成多人伤亡。10月11日至13日。在一次重大打击犯罪行动中,600多名嫌疑人因涉嫌强奸、酒后驾驶、持有毒品、贩毒、入室行窃、持有无照枪支、公共饮酒、盗窃机动车等多项罪名被捕。10月12日11点20分左右,比勒陀利亚东部西尔弗顿发生一起现金运输抢劫案,1名驾车者头部中弹身亡。据警方发言人布伦达·穆里迪利上校说,1辆运钞车被驾驶1辆老式奔驰车的不明嫌犯拦下,劫匪强迫保安离开现金车,并拿走了一笔未公开数额的钱。保安公司1辆车赶到现场,与劫匪交火,1名自马梅洛迪东部的驾车者被流弹击中头部,当场死亡。嫌犯设法逃跑了。
       图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

     开普敦地区
      共发生社会安全事件124起。包括涉嫌强奸13起、持械抢劫11起、谋杀41起、劫车14起、枪击45起,共造成多人伤亡。开普敦市执法官员在一次行动中共逮捕了135人,执行了8131项罚款,扣押了132辆出租车。10月10日,警方逮捕了1名39岁的嫌疑人,罪名是他持有大量曼陀罗药片、烈性酒和弹药,估计价值780万兰特。据警方发言人范怀克(frederick van wyk)上尉称,由犯罪情报、特别工作组和其他单位的成员在开普敦布拉肯费尔的一个商业公园实施了一次由情报引导的行动,一辆黑色宝马汽车被拦截和搜查,并在靴子里发现了2个装满曼陀罗药片的大袋子。随着进一步调查,警方又在三个地方发现了各种装有毒品和弹药的袋子。这些毒品的估价为780万兰特。嫌犯预计将在贝尔维尔地方法院出庭,罪名是买卖毒品、持有毒品和非法持有弹药。
       图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

    二、分析洞察
        图表6  主要地区社会安全事件分类对比

     图表7  9月下旬与10月上旬社会安全事件次数对比

  (一)南非暴力犯罪居高不下,枪支泛滥成为重要原因。10月上旬犯罪案件比9月下旬有所增长,从犯罪数据变化对比上看,除劫钞案件数量保持不变外,其他各类暴力犯罪案件均呈不同程度上升,其中枪击案件增长了13起,上涨了21%,涨幅最大。目前,从南非社会安全事件中的犯罪类型综合分析来看,除涉嫌强奸案件外,包括劫钞、持械抢劫、谋杀、劫车和枪击等各类暴力犯罪案件,占据犯罪案件总数的87%,所占比重最大,而这些案件大多数为涉枪案件。可以说,没有这些涉枪案件,就不会有如此高的犯罪率。南非枪支泛滥的原因有很多,主要原因是南非枪支管理不严。一是可以合法持有枪支,只要有持枪证明,就可以拥有枪支;二是可以通过非法走私持有枪支,黑人非法持有枪支在南非也非常普遍。10月12日晚间,一伙武装劫匪持枪闯入位于南非林波波省的一家由华人开办的酒店进行抢劫,并造成3人死亡,9人受伤。三是通过腐败警察购买和盗窃枪支。10月8日,一名来自自由省的34岁女警官在飞鹰组和犯罪情报部门的联合行动中被捕,她涉嫌兜售配枪,并建议买家盗窃警局枪支。10月17日将在布隆方丹地方法院出庭受审,被控犯有腐败、串谋武装抢劫和盗窃等罪名。
       (二)南非经济增长将大幅放缓,可能进一步恶化社会安全形势。根据南非金融24小时网站10月10日报道,世界银行下调了南非今年和未来两年的增长预期,理由是政策仍存在不确定性,以及国有电力公司(Eskom)给财政部门带来的财政负担。根据最新发布的《非洲经济展望》报告,2019年南非经济预计增长0.8%,与2018年持平,比4月份的预测低0.5个百分点;2020年,经济增长率将上升到1.0%,比4月份低0.7个百分点;2021年增长率为1.3%,比4月份的估计低0.5个百分点。报告称,这些大幅向下修正反映了2019年第一季度实际GDP增长大幅放缓、投资者信心低迷,以及持续存在的政策不确定性,包括能否为Eskom找到解决方案、能否避免财政滑坡、能否进行结构性改革等问题。此外,断电、商业信心低迷和政治不确定性的综合作用延长了投资的下降,抑制了消费和出口增长。上述因素都将促使南非经济大幅放缓,导致高失业率、高贫困率等影响社会安全的根源性问题难以缓解,暴力抗议、群体骚乱及各种犯罪案件等不安全事件可能增多,从而进一步恶化社会安全状况。例如,10月12日,南非汽车协会公布的研究显示:由于经济状况不佳,超过60%的南非人表示自己的车辆至少使用五年,约40%的南非人将使用五至十年;有35%的南非人将使用超过十年。但南非汽车协会同时警告称,汽车使用年限变长的直接结果之一,便是汽车故障发生的概率增大,从而容易引发道路安全隐患,而这也是导致目前南非道路交通事故频发的诱因之一。

  三、安全提醒
南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是近期多地发生暴力抗议、排外骚乱等群体事件,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势更加严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。
       (一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势,提高警惕,加强安全防范工作,从人防、技防、物防等多方面增强居所、店铺、工厂等场所安全防范措施,把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。进入十月,南非西开普省逐步由雨季转入旱季,天气干燥多风,进入火灾高发季节。据桌山国家公园消防部门介绍,开普敦的火灾高发季一般为12月至次年4月,但由于气候变化及居民活动影响,该时间可能延长。近年来,我馆领区内山林、店铺火灾多发。10月11日,驻开普敦总领馆提醒领区侨胞火灾高发季加强防范意识。
      (二)提高自身安全防范意识,低调行事。妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。近期,约翰内斯堡桑顿地区瑞沃尼亚(Rivonia)、布鲁马(Bruma)及周边区域接连发生多起中国公民被抢案件,受害者在经过上述区域时或被不法分子驾车尾随,或被其拦截车辆并实施打劫,抢走手机、笔记本电脑、钱包和护照等。从案发过程分析看,受害者以女性居多,佩戴贵重首饰、边走路边使用手机往往成为劫匪的作案目标,此外,驾车在路口等待红绿灯时使用手机、将电脑包或手包等放在车座上也容易诱发劫匪冒险作案。10月8日,中国驻约堡总领馆再次提醒中国公民防范尾随抢劫。