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汉卫国别风险简报|2019年第19期,总第045期

时间:2019-09-15 00:00:00 查看:382次

半月简报:
             南非主要地区社会安全动态综述(20190915-0930)

                                    3号研究员

    一、安全动态
   根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年9月15日至30日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区等地区共发生各类社会安全事件244起。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中枪击和谋杀事件位居前列,约共占社会安全事件总量48%,造成多人伤亡;9月下旬的社会安全事件数量比9月上旬有所降低,降幅约9%。开普敦地区的各类恶性犯罪总数仍然高居榜首。

   图表1  南非主要地区社会安全事件对比

    约翰内斯堡商务中心区
   共发生社会安全事件52起。包括劫钞3起、涉嫌强奸8起、持械抢劫13起、谋杀8起、劫车11起、枪击9起。9月20日至22日,约翰内斯堡中区警署(SAPS)在打击犯罪行动中共拘捕了114人,其涉及多项罪行,包括1名涉嫌持有无照枪械、1名使用无证枪械、1名强奸犯、2名持械抢劫犯、5名家庭暴力、3名普通抢劫及28名酒后驾驶。此外,警方还逮捕了68人,其罪名包括用枪械指着他人、藏有非法物品、涉嫌谋杀和强奸等。其中,9月26日下午,警方在布里克斯顿(Brixton)和梅菲尔(Mayfair)地区营救了3名少女,并逮捕了5名埃塞俄比亚公民,其罪名是绑架、贩卖人口和敲诈勒索。飞鹰队发言人劳埃德·拉莫法上尉表示,这5名嫌疑人是在9月21日至22日绑架了这3名埃塞俄比亚少女。

   图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计

   约翰内斯堡桑顿地区
   共发生社会安全事件34起。包括涉嫌强奸5起、持械抢劫9起、谋杀2起、劫车14起、枪击4起。5名犯罪嫌疑人因在莫宁赛德实施商业抢劫而被捕,其中4名犯罪嫌疑人在与警方交火后被捕;另有28人因酒后驾车被捕,另有12人因抢劫、持有被盗/被劫持的车辆、藏有毒品和袭击而被逮捕。其中,有4名来自克拉默维尔、桑顿的犯罪嫌疑人在抢劫后逃跑。据桑顿警察局发言人格兰维尔•迈耶(Granville Meyer)警长透露,嫌疑人涉嫌抢劫了1名受害者的劳力士手表和车钥匙,价值20万兰特。其中3名嫌疑人被逮捕,第4名嫌疑人试图在亚兰德尔路(Allandale)N1北高速公路上劫持1辆卡车,被战术反应小组逮捕。迈耶补充说,警方在逮捕过程中发现了被偷的劳力士手表和2支枪,还发现犯罪嫌疑人抢劫时使用的机动车上有假车牌。

   图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计

   比勒陀利亚/茨瓦内地区
   共发生社会安全事件52起。包括劫钞1起、涉嫌强奸9起、持械抢劫11起、谋杀10起、劫车13起、枪击8起,多人伤亡。1名前蝎子探员因为在梅林•梅恩(Menlyn Main)制造炸弹威胁而被捕,4名嫌疑犯因袭击1名骑自行车的人而被捕,5名男子因抢劫和谋杀而被捕。此外,没有人因为严重或暴力犯罪而被逮捕。日前,据区议员肖恩•威尔金森(Shaun Wilkinson)证实,10月3日将举行一次讨论集体安全措施的会议,以打击袭击克拉珀科普堡自然保护区(Fort Klapperkop Nature Reserve)人民的行为。威尔金森表示,尽管在克拉珀科普堡采取了各种安全措施,但犯罪分子继续袭击和抢劫无辜的人。他还表示,会议上所有利益相关者都需要讨论这个问题。自然保护区的犯罪情况需要所有利益相关者共同努力,联合落实。

   图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

   开普敦地区
   共发生社会安全事件106起。包括涉嫌强奸10起、持械抢劫10起、谋杀37起、劫车9起、枪击40起,共造成多人伤亡。9月28至29日,西开普警方在开普公寓区逮捕了125名涉嫌毒品犯罪的嫌疑人;有9名嫌疑犯因谋杀罪而被逮和起诉,14名嫌疑犯因持有非法枪械被捕。近几个月来,这座号称占有南非其中几个游客量最高的旅游景点的城市,其犯罪问题多次成为了新闻头条。9月26日,西开普省省长温德(Alan Winde)表示,政府已拨出10亿兰特用于打击热门旅游地区的犯罪活动。根据国家宪法,各省除国家警察部队外,都可以拥有自己的执法机构。该省将招聘和培训3000名执法人员,从2019年的首批1000名开始。此外,政府还将实施一项社会计划,旨在防止年轻人加入帮派。目前,总统西里尔•拉马福萨已将1200多名士兵部署到西开普省,以支持警方打击开普敦周边地区的帮派斗争。

   图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

   二、分析洞察
  图表6  主要地区社会安全事件分类对比

  (一)暴力犯罪案件数量略有下降,但社会安全形势不容乐观。仅从犯罪类型数据对比上看,9月下旬与上旬相比较,各类暴力犯罪案件升少降多,除劫车案件数量稍有上升外,其他犯罪案件均有所下降。其中,受国内抗议基于性别暴力影响,强奸案件数量下降最多,减少了17起,降幅35%。综合来看,南非各种抗议游行示威不断发生,暴力犯罪案件数量短期内可能波动不大,但长期来看将保持增长趋势,社会治安总体形势仍然严峻。其主要原因有:一是经济不平等。据世界银行的数据显示,南非在实行了25年的“民主”后,仍然是世界上经济最不平等的国家。根据世界银行2018年发布的一份关于南非贫困和不平等的报告表明:一方面,以前处于不利地位的南非人拥有的资产更少、技能更弱、工资更低,而且更有可能失业;另一方面,以白人为主的少数精英群体继续蓬勃发展,造成了南非失业率长期居高不下。二是贫富差距大。据世界银行数据显示,在全部有可比数据的国家中,南非的贫富差距最大。南非最富的10%人口掌握了社会总财富的71%。据世界银行估测,南非最富裕家庭的财富,几乎是贫困家庭的10倍。超半数的南非人生活在贫困线以下,绝大多数都是黑人和“有色人种”。同时,另据南非独立传媒网站9月16日报道,非洲财富报告称,南非是非洲大陆上最富有的国家,百万富翁人数是其他非洲国家的两倍多。而生活方式、完善的豪华区域、顶级购物中心和奢侈品商店等因素是保持高资产人士留在南非的主要因素。
   图表7  9月上旬与下旬社会安全事件次数对比

 (二)西开普省犯罪率居高不下,主要在于黑帮犯罪难以根除。根据统计数据显示,西开普省的谋杀率在国防军7月进驻后未降反升,相比之前谋杀率又增加了6.6%。南非总统拉马福萨日前宣布国防军将在未来六个月内继续部署在西开普省,以缓解可怕的犯罪率。在最近由警察部长公布的犯罪统计数据中,尽管西开普省只占南非总人口的11.6%,南非18.9%的谋杀率却来自该省,西开普省在犯罪图表中继续位居榜首。其中47%的杀人案件集中在10个警察局管辖地区。根据最近警方发布报告称,西开普省的谋杀率为每10万人口中有58人,而全国平均水平为36人,其谋杀率几乎是全国平均水平的两倍。而黑帮犯罪是其犯罪率高发的主要根源。在开普公寓区,黑帮是实际上的统治者。南非百姓受到黑帮和暴力犯罪行为伤害的程度,与发生叛乱的国家的状况没有太大区别。截止2019年3月期间的12个月里,帮派是该省记录在案的3974起谋杀案中的罪魁祸首。从8、9月统计数据来看,开普敦每半个月的暴力犯罪案件数量均保持在三位数以上,而与黑帮犯罪密切相关的枪击与谋杀案件数量占了很大比例,超过三分之二之多。以9月下旬统计数据为例,开普敦的犯罪案件为106起,其中枪击、谋杀案件各40起、37起,分别占该地区犯罪案件总数的38%、35%。从目前国防军进驻西开普省情况上看,并没有从根本上解决黑帮犯罪问题,因此,犯罪率也难以降低。
    三、安全提醒
   南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是近期多地发生暴力抗议、排外骚乱等群体事件,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势更加严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。
   (一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势,提高警惕,加强安全防范工作,从人防、技防、物防等多方面增强居所、店铺、工厂等场所安全防范措施,把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。近期,约翰内斯堡桑顿地区瑞沃尼亚(Rivonia)、布鲁马(Bruma)及周边区域接连发生多起中国公民被抢案件,受害者在经过上述区域时或被不法分子驾车尾随,或被其拦截车辆并实施打劫,抢走手机、笔记本电脑、钱包和护照等。9月25日,中国驻约堡总领馆提醒中国公民防范尾随抢劫。9月30日,中国驻南非使馆郑重提醒在南经商的中国公民恪守“三要三不要”,提醒在南中国公民注意诚实守信,合法经营,不要盲目追求短期利益,侵害当地消费者利益,或者违反住在国法律法规。
   (二)提高自身安全防范意识,低调行事。妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,少进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。9月27日,中国驻南非使馆再次提醒旅南中国公民做好行前准备,加强安全防范,注意交通、旅游安全,遵守野生动植物保护法律,积极配合执法。