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汉卫国别风险简报|2020年第02期,总第056期

时间:2020-01-09 00:00:00 查看:213次

南非主要地区

社会安全动态综述

根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年12月16日至31日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区、夸祖卢-纳塔尔省德班地区等地区共发生各类社会安全事件203起(据公开媒体报道不完全统计)。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中谋杀和持械抢劫事件位居前列,约共占社会安全事件总量43%,造成多人伤亡;12月下旬的社会安全事件数量与12月上旬相比大幅升高,升幅约80%。


一、安全动态  


图表1   南非主要地区社会安全事件对比


约翰内斯堡商务中心区

共发生社会安全事件38起。包括劫钞9起、涉嫌强奸5起、持械抢劫11起、谋杀6、劫车3起、枪击4起。12月18日,2名嫌疑人因在索菲亚城(Sophiatown)被警方发现拥有价值400万兰特的毒品,将在约翰内斯堡地方法院出庭;第三名嫌疑人因向警方提供了1万兰特贿赂,以换取前2名嫌疑人的释放,被警方逮捕并被指控行贿。豪登省警察局长埃里亚斯·马维拉(Elias Mawela)赞扬警察和社区在揭露和逮捕毒贩方面继续合作和分享宝贵的信息。另外,12月底,约翰内斯堡-豪登省管理合作与传统事务中心勒博甘·迈勒(Lebogang Maile)在警方逮捕了该省非法割礼学校的经营者后,向警方表示感谢。此前不到一周,有2名年轻的割礼者在约翰内斯堡南部死亡。

图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计


约翰内斯堡桑顿地区

共发生社会安全事件31起。包括劫钞4起、涉嫌强奸4起、持械抢劫6起、谋杀9起、劫车5起、枪击3起。12月18日,约翰内斯堡地铁警察(JMPD)在万宝路发生劫持事件后,迅速采取行动找回被盗车辆。据约翰内斯堡地铁警察发言人总警司韦恩•米纳尔表示,被盗车辆是在万宝路和万宝路南路被劫持,警方迅速做出反应追踪了车辆的跟踪信号,在亚历山德拉逮捕1名男性嫌疑人,没有关于受害者的信息。

图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计


比勒陀利亚/茨瓦内地区

共发生社会安全事件34起。包括劫钞4起、涉嫌强奸3起、持械抢劫6起、谋杀7起、劫车5起、枪击9起,共造成多人伤亡。12月25日,南非国防军(SANDF)的3名军官和19名警卫因涉嫌本周早些时候在比勒陀利亚的莱特尔顿•泰克(Lyttelton Tek)基地盗窃19支R4自动步枪而接受审讯,据国防部长皮基•格里夫(Pikkie Greef)称,这些武器于12月25日早上在哈曼克拉尔(Hammanskraal)被找到,3名军官因为有钥匙已经被当局逮捕,大约有19名涉案警卫接受了讯问,盗窃动机可能是出售这些武器。他还表示将成立一个强制性的国防军调查委员会调查案件。

图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

开普敦地区

共发生社会安全事件68起。包括劫钞7起、涉嫌强奸9起、持械抢劫12起、谋杀17起、劫车10起、枪击13起,共造成多人伤亡。12月29日,警方在波切夫斯特罗姆(Potchefstroom)的奥托斯达尔(Ottosdal)发现一名两个月大的婴儿死亡后立案开审。据警方发言人SB•莫克瓦博内准将(SB Mokgwabone)在一份声明中表示,根据目前掌握的信息表明,这名婴儿的母亲曾在12月24日晚上与这名婴儿睡在一起,此前她曾酗酒并与婴儿的父亲发生了争吵;这名婴儿在12月25日被发现死亡。作为正在进行调查的一部分,当前将进行尸检。

图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计

德班地区

共发生社会安全事件32起。包括劫钞2起、涉嫌强奸4起、持械抢劫6起、谋杀8起、劫车5起、枪击7起,共造成多人伤亡。12月28日,德班北部菲尼克斯,警方抓获了逮捕了4名伪装成承包商的电缆窃贼。警方发言人杰伊·奈克准将表示,警方在发现嫌疑人时,他们已经沿着R102公路实施盗窃行动。警方进行巡逻时,发现了这4名假扮成承包商的人在地上挖掘,在进一步检查中,警方发现了一个露出电缆的洞,电缆已经切断。据称,当警方到达时,这些人正准备拔出电缆。

图表6  德班地区社会安全事件分类统计



二、分析洞察

图表7  主要地区社会安全事件分类对比

图表8  12月下旬与12月上旬社会安全事件次数对比

(一)犯罪案件数量急增,抢劫案件增长明显。12月下旬犯罪案件总数比12月上旬大幅增加,包括劫钞、持械抢劫、劫车在内的抢劫案件增长最为明显,这段时间也成为了南非各种犯罪案件的高峰时期。与12月上旬相比,从各类犯罪案件数量变化上看,12月下旬各类犯罪案件排列前三名的分别是谋杀、持械抢劫、枪击案件,分别为47起、41起、36起。各类犯罪案件数量均有不同程度上升,新增案件数量在12~24起之间,涨幅约在52%~141%之间,平均每类犯罪案件新增数量为15起;涨幅排列前三名的分别是持械抢劫、劫车和劫钞案件,分别新增了24起、14起、12起,涨幅为141%、100%、86%,其中持械抢劫案件是各类犯罪案件中上升数量最多、涨幅最大的。同时,包括劫钞、持械抢劫、劫车在内的抢劫案件总数量达95起,较12月上旬的45起新增了50起,增幅约为111%,占各类犯罪案件总数的比重由12月上旬的40%增至47%。从各地区犯罪案件数量变化来看,12月下旬各地区的犯罪案件数量排列前三名的分别是开普敦、约翰内斯堡商务中心区、比勒陀利亚,分别为68起、38起、34起。各地区的犯罪案件数量均有不同程度上升,新增案件数量在4~47起之间,涨幅约在15%~224%之间,平均每个地区新增案件数量为18起;新增案件数量及涨幅排列前三名的地区分别是开普敦、约翰内斯堡商务中心区、德班地区,分别新增案件47起、18起、14起,涨幅为224%、90%、77%,其中开普敦地区是上述地区中上升数量最多、涨幅最大的,并以共68起案件数量高居榜首,占犯罪案件总数的33%。

(二)经济发展有所缓和,安全形势面临挑战。直至年前,由于受全球经济大趋势较好和国内圣诞节日的影响,兰特汇率稍许的有所回升,南非经济也同样获得了缓和。若想要延续圣诞季所遗留的良好趋势,南非经济发展的安全形势主要面临三大挑战。一是经济增长疲软。据南非统计局数据,第一季度经济同比萎缩超过3%,第二季度得益于矿业增长经济增速反弹至3.1%,但第三季度经济表现再度走软,GDP萎缩0.6%,南非储备银行已将2019年南非经济增长预期从原来的0.6%下调至0.5%。同时,就业形势也令人失望:前三季度,南非失业率不断上升,从第一季度的27.6%上升到第三季度的29.1%,为十六年来最高,年轻人的失业率更是达到一半。二是财政状况恶化。政府债务增加、税收收入低于预期等因素使南非财政状况急剧恶化,政府无法通过经济增长复苏和财政整顿阻止财政状况恶化的重大风险。在国际货币基金组织(IMF)看来,2022年过后,南非债务占比将超过GDP的70%。目前,南非依赖外国资金来填补其庞大的预算和经常账户赤字,外国投资对南非经济发展影响大,经济风险充斥着投资交易市场。三是国有企业运营困难。近来,包括南非航空、南非国家电力公司等南非国有企业相继陷入困境。其中,国家电力公司被视为影响南非经济的最大单一风险。该公司不仅是南非最大的国有企业,也是非洲最大的电力公司;其发电量约占全国电力供应的90%,占非洲总发电量的45%。该公司背负巨债,一直靠政府输血维持运营,也一直在持续亏损。2018到2019财政年度,国电公司共亏损200亿兰特(93亿人民币),总负债达到4400亿兰特(约合2079亿人民币)。而且,为了两家早已超期建设的电站能顺利完工,公司不得不继续借贷。


三、安全提醒 

南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是南非当前经济持续低迷,失业率高,尤其在年底销售旺季,盗抢活动明显增加,治安风险进一步加大,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势仍然严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。

(一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势和警方、媒体相关报道,经常浏览驻南使领馆、华文媒体、侨社等发布的安全提醒,提高警惕,加强安全防范工作,特别是节假日期间从人防、技防、物防等多方面增强居所、仓库、店铺、工厂等场所安全防范措施,提倡根据自身情况购买保险,提把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。进入十月后,南非西开普省逐步由雨季转入旱季,天气干燥多风,进入火灾高发季节。据桌山国家公园消防部门介绍,开普敦的火灾高发季一般为12月至次年4月,但由于气候变化及居民活动影响,该时间可能延长。驻开普敦总领馆提醒领区侨胞火灾高发季加强防范意识。近期,南非各地发生多起严重交通事故,造成较大人员伤亡和财产损失。随着南非旅游旺季和圣诞假期来临,交通安全问题更需引起高度重视。中国驻南非使领馆再次提醒旅南侨胞和来南中国游客注意交通安全。南非多地近来遭遇强降雨、雷暴、风暴、龙卷风和高温热浪等极端天气情况,特别是强降雨袭击易引发的洪水、泥石流等自然灾害,应及时关注与掌握相关信息,预先做好安全防护措施。

(二)提高自身安全防范意识,低调行事。尊重当地法律法规和文化风俗,保持良好的生活习惯,妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。驾车外出应尽量避行治安状况差的路段,须留意前后左右状况,与可疑车辆保持距离,若遇跟踪尽快摆脱或驶至最近警察局、加油站或其他安全区域;不要将车停靠在高速路黄色警戒线外,应与前车保持适当车距以防突发情况;在路口交通灯处、道路转弯处等路段应保持车窗紧闭,车门紧锁,不要与陌生人搭讪;手机、钱包、电脑包或手包等应放在车内不显眼处或后备箱;一旦被劫匪拦截或控制,切勿试图反抗,举双手表示投降,避免与劫匪发生目光接触或肢体冲突,以确保自身安全为第一原则,待劫匪逃跑后迅速报警并就近联系中国驻南非使领馆、华人警民合作中心或当地侨团寻求帮助。针对近期西开普省开普敦市接连发生多起涉我侨胞绑架、抢劫、枪击及大额现金偷盗等恶性案件,中国驻开普敦总领馆12月16日相继发出公告,再次提醒侨胞务必高度警惕近期开普敦严峻治安形势,注意旅游、交通安全,严防盗抢,切实做好各类预防措施是保障自身安全的第一道防线,加强安全防范不可有一丝松懈。