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汉卫国别风险简报|2019年第18期,总第044期

时间:2019-10-03 00:00:00 查看:554次

尼日利亚2019年9月

社会安全形势分析

9月份,尼日利亚境内有报道的安全事件共发生16起,造成至少78人死亡。其中,武力袭击5起、约占31%,种族宗教冲突1起、约占6%,绑架2起、约占13%,游行示威3起、约占19%,公共安全事件4起、约占25%。与上月相比,安全事件次数大幅减少,伤亡人数下降幅度较大,表明总体安全环境缓和平稳。本月,尼日利亚东北部、北部、中部地区安全风险等级为极高级,其它地区为中高级。



重大社会安全事件

武力袭击5起,共造成至少27人死亡。9月6日,尼日利亚东北部约贝州首府达马图鲁的1支尼军方车队遭武装分子伏击,造成1名士兵死亡、3名士兵受伤,另有1辆运枪卡车和约5万美元部队津贴遭抢;9月11日,东北部博尔诺州的一个军事基地遭极端组织“博科圣地”武装分子袭击,造成9名士兵死亡,另有27名士兵下落不明;9月12日,东北部博尔诺州的加吉加纳(Gajigana)、加吉拉姆(Gajiram)、古比奥(Gubio)、马格默里(Magumeri)等镇,遭极端组织“伊斯兰国西非省”(ISWAP)武装分子协同袭击,造成至少6名士兵以及“平民联合特遣部队”队长死亡;9月15日晚,东北部博尔诺州首府迈杜古里,极端组织“博科圣地”武装分子企图潜入迈杜古里大学(Maiduguri University)遭安全人员阻挠,双方枪战近2小时后,武装分子被击退,1名武装分子自爆死亡;9月18日晚,东北部博尔诺州一个村庄遭疑似极端组织“博科圣地”武装分子袭击,造成9人死亡,其中4人被弓箭射死、5人被刀砍致死。

种族宗教冲突1起,共造成至少2人死亡。9月21日夜,东部阿达马瓦州努曼(Numan)地方政府管辖区,沙福隆(Shaforon)与科多姆(Kodumti)社区农民遭疑似牧民武装袭击,造成至少2人死亡、6人受伤。

游行示威3起,共造成至少1人死亡。9月3日,西南部拉各斯州首府伊凯贾的伊凯贾城市购物中心(Ikeja City Mall)、莱基市圆形购物中心(Circle Mall)以及奥约州首府伊巴丹市的棕榈树(Palms)购物中心的南非超市外均发生集会示威,警察使用催泪瓦斯和实弹驱散抗议者,据未经证实的报道,造成至少1人死亡。此外,伊巴丹市、拉各斯市、以及阿夸伊博姆州首府乌约市(Uyo)的南非电信巨头MTN办公室均遭过激示威者袭击,多个南非零售店已因安全原因暂时关闭。

绑架2起。9月8日至14日,中部首都阿布贾地区至少发生2起绑架事件,其中1人在其家属支付赎金后获释。

公共安全事故4起,造成至少41人死亡。 9月2日,南部阿南布拉州首府奥卡市发生一起交通事故,1辆满载钢材的卡车失控撞上其他3辆车,造成6人死亡、17人受伤;9月9日,中部纳萨拉瓦州阿宽加地区附近发生一起严重交通事故,涉及3辆汽车共15人,造成11人死亡、4人受伤;9月15日,中部纳萨拉瓦州发生一起严重交通事故,1辆巴士与迎面驶来的1辆卡车相撞,造成18人死亡、6人受伤;9月24日,东北部贡贝州发生一起交通事故,1辆装载建筑材料卡车在通过高速公路的匝道桥时失控,撞上多辆汽车、三轮车和摩托车,造成6人死亡、10人重伤。

军队继续实施反恐行动,造成至少7人死亡。9月20日,由尼日利亚、喀麦隆、尼日尔、乍得等国组建的多国部队对极端组织“博科圣地”位于乍得湖地区的一处据点实施联合打击,至少打死7名该组织头目。


 图表1  9月份安全事件分类对比



图表2   9月份安全事件死亡人数



图表3   9月份与8月份主要安全事件次数对比


安全事件分析


9月份,尼日利亚境内恐怖袭击时有发生,主要安全威胁来自“博科圣地”、“伊斯兰国西非省”等恐怖组织及武装分子的恐怖袭击,恐怖势力活跃强度降低,武装袭击事件次数和死亡人数均大幅下降,但公共安全事件的交通事故频发,死亡人数最多,总体安全形势较8月份有较大缓和。

(一)多方因素导致尼恐怖组织的武力袭击事件减少

9月,尼日利亚“博科圣地”、“伊斯兰国西非省”等极端组织的武装恐怖袭击次数由8月的11起降至5起,降幅55%,死亡人数由8月的122人降至27人。主要原因分析如下:一是尼军队及多国部队持续打击造成恐怖组织损失较大。近几个月来,由尼日利亚、喀麦隆、尼日尔、乍得等国组建的多国部队针对恐怖组织目标实施的炮击和空袭有所增加,行动取得的成效明显,造成其人员伤亡多,力量遭到较大削弱。二是恐怖活动在一定程度受伊斯兰教节日影响。尼日利亚境内的恐怖组织多与伊斯兰教有关,9月1日至30日为伊斯兰教穆哈兰姆圣月(Muharram,伊斯兰教历正月),在这个月内除了自卫外禁止打斗;同时,9月9日至10日为什叶派穆斯林“阿舒拉节”(Ashura),恐怖组织发动的暴力事件和恐怖活跃度或受此影响有所减少。三是尼当局大力加强安保措施。10月1日,尼日利亚全国民众迎来独立日,大型庆祝活动将在首都阿布贾与拉各斯举行,当局大力加强安保措施。9月12日,尼当局表示,与尼日尔、贝宁、喀麦隆等国的陆地边界过境通道将继续保持关闭,直至另行通知,该措施原定于9月15日结束。

(二)交通事故频发成为公共安全事件主要来源

近期尼日利亚交通安全事故频发,特别是恶性交通事故持续不断。9月,尼日利亚公共安全事件完全由交通事故主导,交通事故死亡人数超过其他安全事件的人数总和,且交通事故主要由货车引发。分析原因主要如下:一是尼货物运输严重依赖于陆上货车完成,成为交通事故频发的主要诱因。由于铁路基础设施不够完善,尼日利亚90%的货物运输需要通过货车完成。特别是2019年非洲所有 54 个国家签署了非洲大陆自由贸易区(AFCFTA)协议,促进尼日利亚货运产业的整体发展,大大增加了陆上货物运输的需求量。二是路况车况较差、超载和超速行驶等因素,成为导致尼交通事故频发的直接原因。根据尼方调查显示,交通事故的发生多因为卡车驾驶员疲劳和超负荷承载,或者试图躲避道路上的坑洼或者刹车失灵等情况失去控制相撞。



风险预警与防范建议


图表4 尼日利亚社会安全风险近期预警

等级定义及评分

地区及城市

危险源

极高风险

17-25分)
 1

23-25分)

博尔诺州,约贝州,阿达马瓦州,贝努埃州等

伊斯兰国西非省博科圣地等极端组织恐怖袭击,种族仇杀,军事清剿行动,霍乱疫情

20-22分)

卡杜纳等中部地带诸州,南部产油地区诸州

种族冲突,尼日尔河三角洲解放运动武装组织,绑匪劫持

17-19分)

河流州等南部地区近海(几内亚湾)

海盗袭击,人质劫持,偷盗等

高风险

10-16分)
 2

15-16分)

奥贡州,奥约州,奥孙州,阿南布拉州等地

劫持,零星恐怖袭击等

13-14分)

阿布贾,拉各斯等

抗议游行,劫持,偷盗等

10-12分)



中等风险

5-9分)
 3

8-9分)



5-7分)



低风险

1-4分)
 4

3-4分)



1-2分)



 注:汉卫国际内部安全风险评估


鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估,建议采取以下安全措施:

一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限,且道路基础设施较差,安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此,中资企业等要密切关注当地局势发展,及时获取最新当地安全情报,减少不必要的外出,对出行地进行具体安全评估,外出时应聘用专业安保人员随行保护;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动,出行如遇盘查,请礼貌配合。9月上旬,尼日利亚多地发生针对南非的抗议示威活动,南非驻尼日利亚使领馆,南非企业与商店及周边地区均系示威骚乱敏感区域。同时,不排除此类尼排外报复袭击殃及周边华商的可能。

二是注意疾病和自然灾害风险。尼日利亚雨季为6月到10月,期间容易暴发山洪、再加上垃圾清理不当以及缺乏清洁的饮用水,这些因素极易造成霍乱等疫病的蔓延。为此提醒中资企业等注意防范疾病及自然灾害风险。近期谨慎前往阿达马瓦州、塔拉巴州、巴耶尔萨州、河流州、凯比州、科吉州、尼日尔州、阿南布拉州、三角州及埃邦伊州在内的洪水重灾区域和疫情高发区,增强安全风险意识,注意饮食饮水卫生,切勿食用洪水浸泡过的食品,避免饮用未煮沸的生水,提前做好相关预防工作。

三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在北部和东北部,尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、约比州东部与博尔诺州交界的地区、阿达玛瓦州等。贡贝州、卡诺州、卡杜纳州、乔斯州、包奇州和阿布贾也都出现过恐怖袭击事件。一旦遇到恐怖袭击,应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系,随身携带有效身份证件,及时得到救助。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留,包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域)、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。