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汉卫国别风险简报|2019年第24期,总第050期

时间:2019-11-26 00:00:00 查看:493次

南非主要地区

社会安全动态综述

根据汉卫国际驻南非安全官监测报告,2019年11月1日至15日,南非约翰内斯堡商务中心区、桑顿(衫藤)地区和豪登省比勒陀利亚/茨瓦内地区、西开普省开普敦地区等地区共发生各类社会安全事件250起。社会安全事件种类主要为强奸、抢劫、谋杀、枪击等,其中枪击和谋杀事件位居前列,约共占社会安全事件总量50%,造成多人伤亡;11月上旬的社会安全事件数量比10月下旬稍有下降,降幅约4%。开普敦地区的各类恶性犯罪总数仍然高居榜首,约共占社会安全事件总量49%。





安全动态


 图表1   南非主要地区社会安全事件对比

约翰内斯堡商务中心区

共发生社会安全事件48起。包括劫钞1起、涉嫌强奸9起、持械抢劫12起、谋杀10起、劫车9起、枪击7起。11月9日,4名国籍为巴基斯坦的嫌疑人因涉嫌洗钱和贿赂而被捕。约翰内斯堡城市警察局局长韦恩·明纳尔告诉《新闻24》记者,4名嫌疑人是约翰内斯堡商务中心区拉希马•穆萨(CBD Rahima Moosa)街道上一家商店的所有者;警员当时收到消息,嫌疑人通过他们所拥有的商店在进行洗钱活动,在警员到达现场后,嫌疑人试图用100,00兰特实施贿赂,以阻止对其营业场所进行搜查;警员继续搜查后,在其商店内发现了500,00兰特现金。4名嫌疑人因涉嫌洗钱、行贿、腐败等多项罪行被拘留在约翰内斯堡中央警署内。

图表2  约翰内斯堡商务中心区社会安全事件分类统计

约翰内斯堡桑顿地区

共发生社会安全事件40起。包括涉嫌强6起、持械抢劫6起、谋杀9起、劫车11起、枪击8起。11月10日凌晨,一名女子在桑顿豪华公寓楼遭到野蛮袭击。紧急服务提供者拉尔迈德称,他们在接到一个电话来到公寓楼后,发现了很多碎玻璃、血迹和躺在地上的一名女子。据拉尔梅德酒店的老板欧文·曼希尔表示,他是对现场做出回应的团队一员。当他到达现场时,受害者是半清醒的,她的头、腿和胳膊上有严重的伤口。受害者声称其前男友向她扔了一瓶酒,他认为她被一个装满了酒的瓶子击中了。当情况稳定下来,受害者被送往最近的医院。

图表3  约翰内斯堡桑顿地区社会安全事件分类统计

比勒陀利亚/茨瓦内地区

共发生社会安全事件40起。包括劫钞2起、涉嫌强奸7起、持械抢劫10起、谋杀5起、劫车9起、枪击7起,共造成多人伤亡。11月15日,南非警察根据治安法庭指令,驱逐驻比勒陀利亚的联合国难民事务高级专员办事处附近的难民,理由是难民非法占领了联合国难民事务高级专员办事处外的房屋,警方在执行法庭命令时与抗议者之间爆发了一场冲突,难民在被警察逮捕时互相紧贴。自今年10月7日以来,约有500名难民(其中包括母亲和儿童)在比勒陀利亚的难民事务高级专员办事处外扎营,他们说,联合国机构必须在9月移民袭击后协助他们离开南非前往其他国家。每当南非居高不下的失业率和不平等的现象引发众怒时,首当其冲的通常是被视为与本地人竞争工作机会的外国难民。

图表4  比勒陀利亚/茨瓦内地区社会安全事件分类统计

开普敦地区

共发生社会安全事件122起。包括劫钞2起、涉嫌强奸17起、持械抢劫11起、谋杀38起、劫车13起、枪击41起,共造成多人伤亡。11月10日晚上20点左右,西开普飞鹰组成员、47岁的克里斯特尔•斯特梅特上校(Christelle Stemmet)在开普敦西海滩的Table View家中被枪杀。据飞鹰组发言人菲拉尼•岩相(Philani Nkwalase)中校称,斯特梅特身中两枪,当场死亡;据当地媒体报道,现场发现了两个用过的弹壳,但作案凶器没有找到。11月14日早上,开普敦一名警察在Bishop Lavis家门前遭枪击,当场身亡。警方发言人范怀克上尉表示,一名身份不明的袭击者向警官开枪,然后从拉维斯镇(Lavis Town)火车站向克拉克庄园(Clarke Estate)方向逃跑。当地医护人员和警方赶到了现场时支援受害者时,受伤警官因伤势过重而当场身亡。

图表5  开普敦地区社会安全事件分类统计



分析洞察


图表6  主要地区社会安全事件分类对比



图表7  11月上旬与10月下旬社会安全事件次数对比

(一)犯罪案件数量保持下降,谋杀枪击数量重返前列。11月上旬犯罪案件总数量比10月下旬持续减少,这是上述地区半年以来首次摆脱每个次月上旬犯罪案件总数量均高于上一个月下旬的“循环怪圈”。犯罪案件数量下降的原因是多方面的,主要原因是南非政府及警方为了创造良好投资环境,更好吸引外来投资以改善持续低迷的经济形势,加大了打击犯罪力度,短期内取得了一定效果。与10月下旬相比,从各犯罪案件数量变化对比上看,主要是持械抢劫、劫车案件下降数量较大,分别为28起、15起,降幅为42%、26%;但劫钞、涉嫌强奸、谋杀和枪击案件数量均有不同程度上升,其中涉嫌强奸案件上升数量最多,为18起,升幅达86%。从犯罪案件地区数量变化来看,各地区以开普敦地区新增加案件6起,以122起高居榜首;商务中心区下降了12起,位居第二;桑顿和比勒陀利亚地区并列第三。新增的4起劫钞案件分别是比勒陀利亚和开普敦地区,各地区有2起;新增的18起涉嫌强奸案件集中在商务中心区、桑顿、开普敦地区,分别增加了5起、6起、7起;新增的谋杀案件主要集中在桑顿、开普敦地区,其中桑顿地区变化尤明显,从10月下旬的零案件增至9起;各地区持械抢劫和劫车案件大多有所下降;枪击案件除商务中心区小幅下降外,其余地区均有小幅上升。

(二)南非财政状况持续恶化,穆迪下调主权信用评级。国际评级机构穆迪日前宣布,将南非主权信用评级展望由“稳定”调低至“负面”。穆迪表示,下调评级展望主要是因为南非财政状况持续恶化,政府没有采取有效应对措施。目前,穆迪给予南非的主权信用评级为“Baa3”,这是“投资级”中最低一档。这意味着穆迪已将南非列入观察名单,未来18个月内如果南非经济表现不尽如人意,穆迪很有可能继续降低对南非评级。如果穆迪再次下调评级,南非主权信用评级将被降至“垃圾级”。另外两大国际评级机构标普和惠誉在2017年已先后将南非主权信用评级降至“垃圾级”。此前,南非财政部发表《中期预算报告》指出,南非低迷的经济增速、大幅下降的税收以及因拨款救助国有企业而产生的巨额支出,导致财政状况不断恶化。预计未来3年内南非赤字率平均高达6.2%,债务占GDP比重在2022/2023财年将达到71.3%。南非第一国民银行高级经济学家希帕曼德拉认为,穆迪针对南非发表措辞严厉的评级声明十分罕见,这足以说明评级机构的态度立场,南非政府必须高度重视这次调降评级展望的结果。希帕曼德拉表示,债务规模庞大本身并不可怕,只要能够采取坚决措施稳定并逐步减少债务,就能维护投资者信心。否则,南非经济形势将更为严重,必然会导致社会安全环境进一步恶化。

(三)极端贫困和不平等,驱动城市犯罪和暴力。根据南非城市网的《南非城市安全2018/19报告》称,全国63%的人口居住在城市,这些空间也是犯罪和暴力最集中的地方。城市犯罪和暴力的驱动力是“极端贫困和不平等造成的社会、经济、空间和文化风险因素”。除了14项主要和社会指标,该报告还分析了由南非警署(SAPS)发布的国家犯罪数据,该数据依据的是7项客观分析指标。从谋杀率到抢劫率,报告还分析了南非约翰内斯堡、开普敦、比勒陀利亚/茨瓦内、德班、埃库胡勒尼、纳尔逊•曼德拉港、布隆方丹、布法罗、穆桑杜兹这9大主要城市的犯罪和暴力情况。其中,开普敦“谋杀、抢劫和与财产有关的犯罪率最高”,而比勒陀利亚“的谋杀、袭击和性犯罪的犯罪率最低”。约翰内斯堡市除了袭击(295起)以及抢劫(435起)外,其犯罪率为低到中度;该市有记录的谋杀率(31起)位于第二,与非暴力财产相关的犯罪率(941起)大幅下降,因此排名第二;该市在打击酒驾和毒品驾驶方面的警察活动水平最高(320人)。比勒陀利亚/茨瓦内市记录在案的人际间暴力犯罪率相对较低,谋杀、袭击和性犯罪率在9个城市中最低——其谋杀率几乎是相邻的约翰内斯堡和埃库胡勒尼的一半;而与非暴力财产有关的犯罪略高于约翰内斯堡和埃库胡勒尼,其抢劫率远低于约翰内斯堡,略高于埃库胡勒尼。开普敦市几乎所有犯罪类型的犯罪率都很高。谋杀(69起),抢劫(484起)和非暴力财产相关犯罪(1475起)的记录率最高;2019年,该市因性犯罪(98起)名列第三;自2009年10月以来,该市谋杀率(69起)增加了60%,仅2018年就增加了13%,是其他8个城市2倍多。



安全提醒 

南非社会治安总体情况较差,犯罪率较高,且多次发生针对华人的案件,中国在南非投资的很多企业人员都有被偷、被抢、被尾随的经历。特别是近期各地抢劫犯罪、暴力抗议事件等多发,安全风险和不稳定因素增加,社会治安形势仍然严峻,对中国驻南非企业机构、商铺及个人产生不利影响,需要提高安全防范措施。

(一)密切关注当地安全形势,加强安全防范。建议中资企业和个人密切关注当地安全形势,提高警惕,加强安全防范工作,从人防、技防、物防等多方面增强居所、店铺、工厂等场所安全防范措施,把风险降到最低。如在选择办公、居住地点时,尽量避开黑人聚集的老城区和贫困人口密集地区,远离游行、示威或骚乱地区;留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。进入十月后,南非西开普省逐步由雨季转入旱季,天气干燥多风,进入火灾高发季节。据桌山国家公园消防部门介绍,开普敦的火灾高发季一般为12月至次年4月,但由于气候变化及居民活动影响,该时间可能延长。驻开普敦总领馆提醒领区侨胞火灾高发季加强防范意识。近期,南非各地发生多起严重交通事故,造成较大人员伤亡和财产损失,1名中国公民不幸因车祸罹难。随着南非旅游旺季和圣诞假期来临,交通安全问题更需引起高度重视。中国驻南非使馆再次提醒旅南侨胞和来南中国游客注意交通安全。

(二)提高自身安全防范意识,低调行事。妥善保管财物,不要暴露财产和财务状况;切勿随身携带大量现金或贵重物品,避免成为歹徒作案目标。在南非进行商务活动时要特别提高安全防范意识,避免贸然前往不了解情况的地方,避免进行现金交易,不给犯罪分子可乘之机。提高出行安全意识,外出时提防周围有无车辆或人员跟踪,不要在等待交通信号灯时使用手机、平板等,尽可能减少夜间外出,即使在治安良好区域,晚上也尽量不要步行出门;出行时尽量避开敏感地区或敏感时段,避免前往可能发生游行、暴乱的人口密集区,如遇民众集会、游行、示威,立即绕行离开。驾车外出应尽量避行治安状况差的路段,须留意前后左右状况,与可疑车辆保持距离,若遇跟踪尽快摆脱或驶至最近加油站、警察局等;不要将车停靠在高速路黄色警戒线外,应与前车保持适当车距以防突发情况;在路口交通灯处、道路转弯处等路段应保持车窗紧闭,车门紧锁,不要与陌生人搭讪;手机、钱包、电脑包或手包等应放在车内不显眼处或后备箱;一旦被劫匪拦截或控制,切勿试图反抗,举双手表示投降,不要与匪徒目光对视,待劫匪逃跑后迅速报警。